事件：国务院分别于10月10日和11日发布了《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》和《国务院办公厅关于印发完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)的通知》;对文化传媒行业的审批方式改革、精简证照以及数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容的发展给出较为积极的预期。
全国推开“证照分离”改革，有望降低企业制度性交易成本。“证照分离”是指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革，核心在于精简证照、简化审批手续。改革此前在上海浦东新区等地试点获得成功，有效降低了企业制度性交易成本。此次国务院决定在全国推开“证照分离”改革;有助于破解“准入不准营”问题，继续激发市场主体活力。文件提出自11月10日起，在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项进行改革，其中包括电影、电子出版物(游戏)、互联网视频等行业在内共15项左右，通过当场发证、压缩审批时限、精简材料等方式来降低企业制度性交易成本。
提出进一步放宽服务消费领域市场准入，鼓励拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等内容。在完善促进消费体制机制实施方案文件主要提及3个要点：
1)文化领域提出要推进经营性文化事业单位转企改制、国有文化企业公司制股份制改造。制定实施深化电影院线制改革方案，推动“互联网+电影”业务创新，完善规范电影票网络销售及服务相关政策，促进点播影院业务规范发展。拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容。完善游戏游艺设备分类，严格设备类型与内容准入;
2)体育领域提出积极培育冰雪、山地户外、水上、航空、汽车摩托车、电竞运动等体育消费新业态;
3)扩大和升级信息消费提出加大网络提速降费力度，推进网络游戏转型升级，规范网络游戏研发出版运营。培育形成一批拥有较强实力的数字创新企业。
两文件对文化传媒行业从行政审批和扶持方向上均有明确指引。年初至今在监管和政策趋严的背景下，传媒行业指数(申万)整体回调超40%，行业出现了游戏版号审批暂停、游戏产品总量控制、规范影视行业税收等事件。行业乱象的曝光也在监管趋严的背景下得到集中的规范和整治，中长期有利于行业在符合规范的前提下健康发展。我们认为此次国务院连续发出的两文件针对文化传媒行业的流程审批和重点扶持对象--电影、游戏、文学等方面给予了积极预期，有助于消除对审批流程暂停和行业发展前景的悲观预期。根据国家统计局的数据，2017年全国文化及相关产业增加值为34722亿元(YOY+12.8%)，占GDP比重为4.2%，比上年提高0.06PCT;当前文化传媒行业的发展态势良好，对国民经济的重要性也不容忽视。
投资建议：政策提出的积极措施有望坚定市场信心，在行业集中度提升的背景下，重点关注细分行业龙头。当前仍重点推荐政策扶持力度大且行业景气度较高的“知识产权保护与正版化”方向，建议关注视觉中国(图片)、平治信息(文学);
细分行业方面：1)游戏板块我们认为版号审批的放开在未来是大概率事件，版号放开后相应厂商产品上线有望正常化，关注产品储备较为丰富的行业龙头完美世界、三七互娱、游族网络;
2)营销板块仍然看好线下楼宇广告领域具备绝对渠道和流量优势的分众传媒，
3)影视板块当前处于税收规范进程中，龙头公司抵御风险能力更强，建议关注光线传媒(电影)和华策影视(电视剧)。
