整治票房造假成为热点

这两天，媒体关注度颇高的一条新闻是，国务院电影主管部门对2016年以来全国326家存在瞒报票房情况的电影院依法进行了处罚。

电影主管部门整治影院偷漏瞒报票房并不是第一次，而这一次却尤为引人瞩目，一则是因为此次处罚查处瞒报票房影院数量之多、处罚力度之大，皆前所未有；二则是因为此次执法也是自3月1日《电影产业促进法》实施以来的首次执法行动，让这部中国文化领域的第一部法律实现了掷地有声。

部分电影院瞒报票房的行为因何屡禁不住？简单地说，还是缘于“利益”二字。按照国家相关规定，电影院的票房收入须按比例缴纳国家电影专项管理资金，此外，还须与电影出品方按一定比例进行分账。也就是说，影院上报的票房越高，其实际上缴的专项管理资金和分给片方的金额就越高；反之，则其所得的实际收入便越高。正是在这样的利益驱动下，一些电影院不顾相关法律法规的规定，抱着侥幸心理铤而走险，有的在上报的票房数字上造假，有的则迫于国家电影数据平台的监管压力，索性卖起了手写票。

乍看起来，这似乎只是电影行业内部的一本乱账，但实际上，影院偷漏瞒报票房的行为若不予以禁止，电影出品方利益势必直接受到损害，其导致的后果是电影产业上游的创作和生产积极性受到打击，优质电影面临难产，观众希望看到好电影的需求也越来越难以得到满足。

据国家新闻出版广电总局电影局负责人介绍，本次处罚影院瞒报票房最高达到849万元，此外还有多家400—500万元不等，可谓触目惊心。从涉及金额来看，除行政处罚外，许多影院须承担有关法律责任。对瞒报票房超过100万元、情节特别严重的63家影院，自3月27日起停业整顿不少于90天；对瞒报票房50元至100万元之间、情节严重的63家影院，自3月27日起停业整顿不少于60天。这位负责人还表示，目前有的国家对偷瞒票房的影院停止供片的期限最高可达3年，而从一些电影发达国家的成熟经验看来，良好的市场秩序是电影产业发展的基础，因此，本次对部分影院停业整顿90天并不是处罚的上限。与此同时，在偷漏瞒报票房之外，票房注水、“幽灵场”等违规行为同样是市场监管的重点对象。

《电影产业促进法》

真正高效的管理不是阵风乍起似的杀鸡儆猴，而《电影产业促进法》的实施恰好为电影市场的高效管理提供了最硬朗的法律依据。可以说，“有法可依、执法必严”这个社会主义法治社会的目标在这次执法行动中得到了一次展现。过去，《电影管理条例》及相关管理规定在电影市场的管理中发挥了重要作用，但市场管理仍仅局限于行政管理范畴。《电影产业促进法》的实施决定了中国电影市场法制时代的到来，任何逾越法律的行为都必将依法受到严格惩处，这是法律的尊严，也是中国电影行业和电影观众的尊严。